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海南省熱帶特色高效農業發展專項資金管理暫行辦法(瓊府辦〔2018〕56號)
來源: | 作者:aoseecomcn | 發布時間: 2018-11-27 | 1657 次瀏覽 | 分享到:


第一章 總 則

第一條 為加強和規范熱帶特色高效農業發展專項資金管理,推進資金統籌使用,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》和《海南省人民政府關于印發財政統籌資金扶持十二個重點產業發展方案的通知》(瓊府〔201567)等有關法律法規和制度規定,制定本辦法。

第二條 熱帶特色高效農業發展專項資金(以下簡稱專項資金)是指省級財政預算安排的、專項用于促進海南省熱帶特色高效農業發展的資金。

第三條 專項資金的使用和管理應符合國家和海南省產業政策,堅持“擇優支持、公開透明、科學管理、講求績效”的原則。

第四條 專項資金由各級財政和農業、海洋與漁業、林業等有關業務主管部門按各自職責共同管理。

財政主管部門負責專項資金的預算管理和資金撥付,會同同級有關業務主管部門對專項資金的使用情況進行監督和績效管理。

省直有關業務主管部門負責本部門項目的管理和監督,會同省財政廳確定專項資金的年度支持方向和支持重點,編制年度預算,組織項目申報、受理和審核申報材料并對項目實施情況進行跟蹤問效,開展績效目標制定、績效監控和評價等工作。

市縣有關業務主管部門負責本市縣項目的管理和監督,組織項目申報、受理和審核申報材料并對項目實施情況進行跟蹤問效,開展績效目標制定、績效監控和評價等工作。

第二章 資金支出范圍

第五條 專項資金主要用于優勢特色農業產業發展、生態農業建設、農業種養結構調整優化、菜籃子基地建設、農民合作社發展、農產品加工、農機購置、農業資源保護、農產品質量安全監管、新型職業農民培育、農旅融合、水產業建設和省政府重點發展的其他熱帶特色高效農業項目。

()優勢特色農業產業發展支出主要用于推進海南熱帶特色農業優良品種推廣、熱帶花卉產業、熱帶油茶、良種基地建設、標準化示范園建設、產業聯盟創建等,促進海南優勢特色農業提質增效等方面。

()生態農業建設支出主要用于畜禽廢棄物綜合利用、農業投入品田間廢棄物回收利用、化肥農藥減量增效、重大植物疫情監測防控等方面。

()農業種養結構調整優化支出主要用于調減甘蔗結構,發展熱帶水果、瓜菜、熱作、種桑養蠶、種草養畜及當地特色產業。

()菜籃子基地建設支出主要用于中檔、抗12級以上臺風常年菜籃子基地大棚設施,水肥一體化設施,淡季(6-10月份)新品種試驗、新技術培訓與推廣,集約化育苗中心,促進有機肥使用,病蟲害綠色防控等方面。

()農民合作社發展支出主要用于鼓勵、支持、引導農民專業合作社的發展等方面。

()農產品加工支出主要用于農產品產地初加工、農產品精深加工建設、農產品加工設備改造、技術升級及試驗示范和海南省農產品加工業發展規劃編制等方面。

()農機購置支出主要用于對我省重點支持推廣的部分先進適用及綠色生態機具實行累加補貼,對不能使用中央財政資金補貼的省自選品目機具進行購置補貼,對農機合作社(包括農機作業服務公司等)開展深耕深松、機械育插秧、秸稈粉碎還田等進行農機作業補貼,對農機報廢更新實行累加補貼等方面。

()農業資源保護支出主要用于農業種質資源的收集保護、農業保種場的建設及維護等方面。

()農產品質量安全監管支出主要用于“三品一標”農產品認證及證后監管工作、農產品質量安全體系建設、檢測人員隊伍建設、農產品質量安全監管系統建設管理等方面。

()新型職業農民培育支出主要用于支持新型職業農民教育、培訓、發展等方面。

(十一)農旅融合支出主要用于支持省級休閑農業示范點、海南共享農莊、農業公園、森林驛站、休閑漁業發展和建設等方面。

(十二)水產業建設支出主要用于水產品質量安全、深水網箱養殖扶持、水產養殖池塘標準化改造扶持、捕撈設施和裝備建設等方面。

第六條 專項資金不得用于償還債務、建造辦公場所、改善辦公條件、購置車輛、購買通訊器材、發放人員工資補貼等與熱帶特色高效農業發展無關的支出。

第七條 專項資金的支持對象主要是農民,新型農業經營主體、農業企業,以及承擔項目任務的行政事業單位和個人。

第八條 專項資金可以采取直接補助、政府購買服務、貼息、先建后補、以獎代補、資產折股量化、股權投資、擔保補助等支持方式。具體由業務主管部門商財政部門確定。

第三章 資金分配與下達

第九條 專項資金分配以因素法為主,項目法及其他方式為輔。

第十條 省本級預算經省人大批準后,專項資金主管部門應在15個工作日內擬定專項資金分配方案報送海南省做大做強熱帶特色高效農業聯席會議辦公室(設在省農業廳),由聯席會議辦公室匯總后,10個工作日內將專項資金分配方案報送省財政廳。

第十一條 省財政廳收到專項資金分配方案后15個工作日內完成審核,并協同聯席會議辦公室(省農業廳)報送省政府審批。省政府審批后10個工作日內,省財政廳下達專項資金給有關市縣、單位,同時將下達資金文件抄送省直及市縣有關業務主管部門。

第四章 資金使用與管理

第十二條 省直有關業務主管部門應當制定項目實施方案,并指導各市縣制定熱帶特色高效農業產業項目的具體實施方案,各市縣相關業務部門原則上于資金下達30個工作日內將已審定的實施方案以正式文件報送省農業廳、省海洋與漁業廳、省林業廳備案。

第十三條 全省各級業務主管部門應當加快專項資金支出進度,提高資金使用效益。結余結轉專項資金按照中央和我省的有關規定執行。

第十四條 全省各級業務主管部門應當組織核實專項資金支持對象的資格、條件,督促其按規定使用專項資金,提高資金的使用效益和投資效果。

第十五條 專項資金的支付,按照國庫集中支付制度有關規定執行。屬于政府采購范圍的,按照政府采購有關規定執行。

第十六條 市縣不得從專項資金中提取工作經費,工作經費由市縣財政部門根據工作需要通過年度部門預算適當安排。

第五章 績效評價與監督檢查

第十七條 預算執行結束后,項目主管部門要會同本級財政部門對本地區熱帶特色高效農業項目完成情況、專項資金使用情況開展年度績效自評。省直有關業務主管部門會同省財政廳開展績效評價,評價結果作為分配下一年度專項資金的重要參考因素。

第十八條 任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用專項資金。

第十九條 全省各級有關業務主管部門、財政部門應按職能分工定期或不定期對專項資金的使用、撥付以及管理情況進行監督檢查。對專項資金使用管理中存在違規分配、虛報、冒領、截留、挪用等違法違規行為的,除責令將專項資金按原有渠道收回財政國庫外,應按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427)等有關規定,追究相關單位和有關責任人的責任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第六章 附 則

第二十條 專項資金中用于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的部分,按照有關規定執行。

第二十一條 本辦法由省農業廳會同省財政廳負責解釋。

第二十二條 本辦法自印發之日起施行,實施期限為5年。《海南省農業機械購置補貼專項資金使用管理實施細則》(瓊財農〔20051302)、《農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理細則》(瓊財農〔20051479)、《海南省現代農業生產發展資金管理實施細則》(瓊財農〔2013866)、《海南省現代農業生產發展資金績效評價暫行辦法》(瓊財農〔2013211)同時廢止。

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